浅谈执行新“准则”对乡镇企业人员素质的 要求和提升

江苏淮安金湖县银集镇 李 飞

    社会主义市场经济的发展与改革开放深入进行，给我国乡镇企业注入了新的生机与活力，使之一跃成为国民经济发展的半壁江山，乡镇企业的发展已直接关系着我国二十一世纪的经济发展的战略目标。然而在我国乡镇企业取得巨大发展的同时，仍面临着极为严峻的考验与挑战。特别是在我国加入WTO，全国经济和国企深化改革取得极大进展的今天，乡镇企业不得不重新全方位，深层次的审视自身，完善体制，加强管理，去面对赖以生存的外部环境的根本性变革。其中，根据自身特点，强化内部财务管理，顺应日趋激烈的市场竞争和乡镇企业经济活动的日趋复杂性势在必行。现根据新《企业会计准则》的实施意见，对乡镇企业的财务管理和财务人员的素质要求提出一些浅见。
      一、乡镇企业的特点
乡镇企业从萌芽时起，就带有浓厚的时代特色，有着自身显著的特点。乡镇企业前身属于集体经济的范畴，最初大多是由乡政府与农民共建的规模较小的经济组织，在上世纪九十年代后期相继进行改制，转为个人经营，因而，最典型的特点就是规模小，机制灵活。这种特性使乡镇企业一直在市场大潮中进退自如，发挥了极大的效率。其次，乡镇企业的内部机构简单明了，工作效率高，管理成本较低。乡镇企业地处农村，在我国城乡二元制的结构限制中，恰好弥补了一些市场空缺，使之竞争压力相对较少，再加上乡镇企业服务“三农”，在人员配置上，大量吸收农村劳动力，使之成本进一步下降，所以在国内的市场竞争中一度处于优势。
但乡镇企业也存在着显著的劣势。规模小，资金力量薄弱，人才奇缺，使乡镇企业一直在粗放型产业上徘徊。管理混乱，特别是财务制度不健全，使其中少量拥有的一些较高科技水平的企业也无法发挥其长处，而对于一般企业来说，这更是束缚其企业发展的绊脚石。乡镇企业原有的优势在逐步消失，甚至转为劣势。
    二、乡镇企业财务管理存在的问题
目前乡镇企业财务管理中存在许多问题，主要有：
    1、贷款难。乡镇企业由于规模小与知名度低等原因，筹资上存在许多困难。银行等金融机构为防范金融风险与呆坏账，不愿冒风险贷款给中小乡镇企业。因而许多乡镇企业筹资时在取得少量银行贷款的基础上还采取向社会筹资，民间信贷等方式。由于筹资中涉及中国传统的一些血缘与地缘关系，使筹资的成本高于银行贷款，并且手续不完备，成了许多纠纷的隐患。
    2、资金运转不正常。乡镇企业的资金运行状况也不甚理想。资金运行质量差，流动资金周转慢，造成企业资金使用效益过低可归纳为“三多”，即产成品资金占用多；愈期债务多；在途资金多。
    3、产业发展不平衡。由于乡镇企业的布局分散与产业结构畸形，传统产业所占比例偏高，第三产业总量不足，也客观加剧其资金运营的难度。
    4、管理者投资决策影响企业运营。一些乡镇企业的投资决策系统，风险管理程序的建立起步较晚，从全局的观点来看，几乎为一片空白，由此也导致了许多企业投资规模偏大，投资失误率高。在过去市场仍为卖方市场，市场经济尚未十分完善的时期，一把手的决断，确实能弥补投资决策系统的空白，但随着企业进一步发展，决策失误已成为企业大踏步前进的障碍，也使资金的有效周转大打折扣。
    三、乡镇企业财务人员素质的要求有待提升
解决乡镇企业财务管理中存在的问题，是乡镇企业发展为新型的现代企业必须跨越的沟坎，要全方位着手，针对客观实际逐步解决，对此笔者认为广大乡镇企业财务人员应从以下几方面重点着手提高：
    1、加强业务知识学习。目前乡镇企业财务人员，大多数是原改制企业内的主办会计过渡而来，财务业务知识水平参差不齐，而且在业务处理上对新《企业会计准则》方面运用不到位，仅仅靠老经验、老方法去进行帐务处理，从而对帐务处理、会计科目的运用、核算方法等存在一系列问题。同时，随着会计电算化的普及，乡镇企业财务人员对计算机这一先进工具的运用很不到位，帐务处理的方法和效率有待改进。
    2、发挥会计核算、会计监督等会计职能的正常作用。目前，很多乡镇企业主为了减少人员支出，都在聘用兼职财务人员从事企业财务管理，这部分财务人员同时从事几个企业的财务管理，只能在月底税务申报、纳税时才来企业索取相关资料，满足税务部门的相关工作要求，而对企业的成本核算、资金管理等很少理会，使会计核算、会计监督等职能在乡镇企业中不能运用，给企业主经营决策带来一定影响。
    3、提高法律意识。在乡镇企业中，企业财务人员法律意识，特别是税务征收方面认识程度不高，往往根据企业主的意愿，帮助企业在税务方面谋划、做假、偷税、漏税，这样一方面给国家造成了巨大的税收损失，另一方面一旦东窗事发，税务部门追究，企业将面临补税、罚款等重大经济损失，而且对企业对企业主个人的诚信经营造成不可避免的影响。
    4、加强对企业成本分析。乡镇企业过去往往忽视量化分析，仅凭经验与直觉确定存货和价格等，随着企业的发展，企业财务人员必须以科学的方法为依据，制定财务预测，成本控制显得越来越重要。
    第五、加强财务费用控制，增加财务制度的透明度。目前乡镇企业中，往往是企业主兼职现金会计，对开票正式发票的业务，企业会计尚可知道一些来龙去脉，对一些不开销售发票的业务，资金回笼后，企业主往往就将资金留下，不作收入入帐，这样企业主管财务人员对这部分收入一无所知，就谈不上对资金流动、费用控制的管理了，而且在帐务处理上也不能真实反映企业的状况，并对企业的一些不必要的支出，也无法进行管理和控制。
    总之，乡镇企业的财务人员，特别是新的《企业会计准则》实施后，必须在观念更新、管理与科技水平上的有所提高，必须针对国家对乡镇企业的发展颁发的诸多法令条例，行之有效地开展工作，从而能够定期地向企业主提供准确、具体的财务分析，为乡镇企业的飞速发展保驾护航。